認(rèn)證規(guī)則
大型活動安保保障系統(tǒng)認(rèn)證規(guī)則
來源: 中認(rèn)國際 時(shí)間: 2025-06-12一、認(rèn)證目的
1. 確保大型活動（如體育賽事、演唱會、展覽會等）的安保保障系統(tǒng)符合國家法律法規(guī)、國際標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)最佳實(shí)踐。
2. 評估申請組織的安保管理體系是否具備系統(tǒng)性、預(yù)防性、應(yīng)急性和持續(xù)改進(jìn)能力。
3. 提升公眾對活動安全性的信任，降低安全風(fēng)險(xiǎn)及潛在法律責(zé)任。
二、認(rèn)證適用范圍
適用于以下主體申請認(rèn)證：
- 活動主辦方（政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織等）
- 安保服務(wù)提供商
- 場地管理單位
- 其他與大型活動安全相關(guān)的責(zé)任方
三、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要素
認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)基于PDCA循環(huán)（策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)）設(shè)計(jì)，涵蓋以下核心要素：
1. 安保管理方針與目標(biāo)
- 制定清晰的安保方針，與活動規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級相匹配。
- 明確安保目標(biāo)（如人員安全、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、反恐防暴、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效等）。
2. 風(fēng)險(xiǎn)評估與策劃
- 風(fēng)險(xiǎn)識別：識別潛在威脅（人群踩踏、恐怖襲擊、火災(zāi)、設(shè)備故障等）。
- 風(fēng)險(xiǎn)評估：量化風(fēng)險(xiǎn)等級（可能性×后果），劃分優(yōu)先級。
- 控制措施：制定風(fēng)險(xiǎn)緩解計(jì)劃（人員部署、技術(shù)設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等）。
3. 資源保障
- 人員配置：安保團(tuán)隊(duì)資質(zhì)、培訓(xùn)記錄、職責(zé)分工。
- 技術(shù)設(shè)備：安檢設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、通訊工具、應(yīng)急設(shè)施（消防、醫(yī)療）等。
- 外部協(xié)作：與公安、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)動機(jī)制。
4. 應(yīng)急預(yù)案與演練
- 制定分級響應(yīng)預(yù)案（一般事件、重大突發(fā)事件）。
- 定期開展模擬演練（如疏散、急救、反恐），留存記錄并改進(jìn)漏洞。
5. 現(xiàn)場管理實(shí)施
- 入場安檢流程（票證核驗(yàn)、違禁品篩查）。
- 人群動態(tài)監(jiān)控（密度控制、分流措施）。
- 關(guān)鍵區(qū)域防護(hù)（舞臺、出入口、VIP區(qū)域）。
6. 監(jiān)控與改進(jìn)
- 實(shí)時(shí)監(jiān)控安保措施執(zhí)行情況。
- 活動后總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施并納入下一循環(huán)。
大型活動安保保障系統(tǒng)現(xiàn)場審核檢查清單詳見附錄B。
四、認(rèn)證模式和認(rèn)證流程
1. 認(rèn)證模式
ZRIC 首先對受評價(jià)方進(jìn)行初次評價(jià)，經(jīng)過評定，確認(rèn)是否批準(zhǔn)認(rèn)證；通過認(rèn)證之后，在認(rèn)證證書的有效期內(nèi)對獲證客戶的管理體系進(jìn)行監(jiān)督，確認(rèn)是否持續(xù)滿足認(rèn)證要求。
2. 認(rèn)證過程流程圖
五、認(rèn)證人員資質(zhì)要求
1. 中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)對各類認(rèn)證人員（如：認(rèn)證實(shí)施規(guī)則或方案制定、合同評審、審核方案管理、審核實(shí)施、認(rèn)證決定的人員）根據(jù)其所承擔(dān)的任務(wù)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證業(yè)務(wù)的分析，確定其管理能力或?qū)I(yè)能力的資格準(zhǔn)則，并進(jìn)行評價(jià)、聘用、培訓(xùn)和持續(xù)監(jiān)控。
2. 認(rèn)證人員（認(rèn)證審核員除外）應(yīng)當(dāng)參加中認(rèn)國際（ZRIC）對大型活動安保保障系統(tǒng)相關(guān)知識培訓(xùn)，并培訓(xùn)合格的人員。
3. 認(rèn)證審核人員要求：
—— 大型活動安保保障系統(tǒng)認(rèn)證審核人員應(yīng)具有CCAA注冊或確認(rèn)資格，并通過接受過大型活動安全管理培訓(xùn)（如ISO 22301業(yè)務(wù)連續(xù)性管理、反恐標(biāo)準(zhǔn)等）培訓(xùn)，并培訓(xùn)合格。
—— 認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)遵守與認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求，對認(rèn)證結(jié)論、認(rèn)證結(jié)果的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
—— 認(rèn)證人員不得發(fā)生影響認(rèn)證公正性的有效性的行為，不得參與兩年內(nèi)其咨詢過組織的認(rèn)證活動。
六、初次認(rèn)證程序
1. 受理認(rèn)證申請
—— 中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)向申請認(rèn)證的組織（以下簡稱申請組織）至少公開以下信息：
（1）可開展認(rèn)證服務(wù)的范圍，以及獲得認(rèn)可的情況；
（2）開展認(rèn)證活動所依據(jù)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證流程；
（3）相關(guān)的認(rèn)證方案、認(rèn)證程序；
（4）授予、拒絕、保持、更新、暫停（恢復(fù)）或撤銷認(rèn)證以及擴(kuò)大或縮小認(rèn)證范圍的程序規(guī)定；
（5）擬向組織獲取的信息，以及對相關(guān)信息的保密規(guī)定；
（6）認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志及相關(guān)的使用規(guī)定；
（7）對認(rèn)證過程的申訴、投訴規(guī)定；
（8）認(rèn)證依據(jù)用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)版的規(guī)定。
—— 中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)當(dāng)要求申請組織提交以下資料：
（1）認(rèn)證申請書，包括申請組織的生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)活動等情況的說明。
（2）法律地位的證明文件（包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等）的復(fù)印件。
（3）大型活動安保保障系統(tǒng)手冊及必要的程序文件。
（4）近3年大型活動安保服務(wù)記錄。
（5）安保人員資質(zhì)證書。
（6）與公安/消防部門的協(xié)作協(xié)議。
2. 認(rèn)證申請的審查確認(rèn)
—— 中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)對申請組織提交的申請資料進(jìn)行審查，并確認(rèn)：
（1）申請資料齊全。
（2）申請組織從事的活動符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
（3）申請組織為實(shí)現(xiàn)大型活動安保保障系統(tǒng)目標(biāo)而建立的文件化的制度。
—— 根據(jù)申請組織申請的認(rèn)證范圍、經(jīng)營場所、員工人數(shù)、完成審核所需時(shí)間和其他影響認(rèn)證活動的因素，綜合確定是否有能力受理認(rèn)證申請。
—— 對符合要求的，中認(rèn)國際（ZRIC）可決定受理認(rèn)證申請；存在以下情況的組織，不得受理其認(rèn)證申請：
（1）被執(zhí)法監(jiān)管部門責(zé)令停業(yè)整頓期間的；
（2）被全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者政府其他信用公示系統(tǒng)列入嚴(yán)重違法失信名單的；
（3）一年內(nèi)被國家級行政抽查發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴(yán)重不合格并予公布的；
（4）一年內(nèi)發(fā)生重、特大事故（事件）的；
（5）其他被政府主管部門認(rèn)定或被媒體曝光有不符合、違法失信行為，且尚在處理期間的。
—— 中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)完整保存認(rèn)證申請的審查確認(rèn)工作記錄。
3. 簽訂認(rèn)證合同
在實(shí)施認(rèn)證審核前，中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)與申請組織訂立具有法律效力的書面認(rèn)證合同，合同應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：
（1）申請組織獲得認(rèn)證后持續(xù)有效運(yùn)行大型活動安保保障系統(tǒng)的承諾。
（2）申請組織對遵守認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)助認(rèn)證監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，對有關(guān)事項(xiàng)的詢問和調(diào)查如實(shí)提供相關(guān)材料和信息的承諾。
（3）申請組織承諾獲得認(rèn)證后發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)通報(bào)：
① 重大投訴。
② 被執(zhí)法監(jiān)管部門認(rèn)定不符合法定要求。
③ 相關(guān)情況發(fā)生變更，包括：法律地位、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、組織狀態(tài)或所有權(quán)變更；取得的行政許可資格、強(qiáng)制性認(rèn)證或其他資質(zhì)證書變更；法定代表人、最高管理變更；經(jīng)營或服務(wù)的工作場所變更；大型活動安保保障系統(tǒng)覆蓋的活動范圍變更；大型活動安保保障系統(tǒng)運(yùn)行過程中的其他重大變更等。
④ 出現(xiàn)影響大型活動安保保障系統(tǒng)運(yùn)行的其他重要情況。
（4）申請組織承諾獲得認(rèn)證后正確使用認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志和有關(guān)信息；不擅自利用大型活動安保保障系統(tǒng)認(rèn)證證書和相關(guān)文字、符號誤導(dǎo)公眾認(rèn)為其產(chǎn)品或服務(wù)通過認(rèn)證。
（5）擬認(rèn)證的大型活動安保保障系統(tǒng)覆蓋的范圍。
（6）在認(rèn)證審核及認(rèn)證證書有效期內(nèi)各次監(jiān)督審核中，認(rèn)證機(jī)構(gòu)和申請組織各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
（7）認(rèn)證服務(wù)的費(fèi)用、付費(fèi)方式及違約條款。
4. 認(rèn)證策劃
—— 審核時(shí)間
（1）為確保認(rèn)證審核的完整有效，應(yīng)以附錄 A所規(guī)定的審核時(shí)間為基礎(chǔ)，根據(jù)申請組織大型活動安保保障系統(tǒng)覆蓋的活動范圍、特性、過程復(fù)雜程度、認(rèn)證要求和員工人數(shù)等情況，核算并擬定完成審核工作需要的時(shí)間。在特殊情況下，可以減少審核時(shí)間，但減少的時(shí)間不得超過附錄 A 所規(guī)定的審核時(shí)間的 30％。
（2）整個(gè)審核時(shí)間中，現(xiàn)場審核時(shí)間不應(yīng)少于80％。
—— 審核組
中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型活動安保保障系統(tǒng)的覆蓋的范圍選擇具備相關(guān)能力的審核員組成審核組。審核組中的審核員應(yīng)承擔(dān)審核責(zé)任。
—— 審核方案策劃
（1）中認(rèn)國際（ZRIC）進(jìn)行大型活動安保保障系統(tǒng)審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對每一認(rèn)證客戶建立認(rèn)證周期內(nèi)的審核方案，初次認(rèn)證的審核方案應(yīng)當(dāng)包括兩階段初次審核、認(rèn)證決定之后的監(jiān)督審核和第三年在認(rèn)證到期前進(jìn)行的再認(rèn)證審核。
（2）初次認(rèn)證后的第一次監(jiān)督審核應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證決定日起 12 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。此后，監(jiān)督審核應(yīng)當(dāng)至少每個(gè)日歷年（應(yīng)進(jìn)行再認(rèn)證的年份除外）進(jìn)行一次，且兩次監(jiān)督審核的時(shí)間間隔不得超過 15個(gè)月。
（3）中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)當(dāng)基于風(fēng)險(xiǎn)的方法進(jìn)行審核方案策劃，審核方案的確定和任何后續(xù)調(diào)整應(yīng)考慮客戶的規(guī)模，其管理體系和過程的范圍、復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)大小，以及經(jīng)過證實(shí)的管理體系有效性水平和以前審核的結(jié)果。
—— 審核計(jì)劃
（1）在按照審核方案確定大型活動安保保障系統(tǒng)審核后，應(yīng)建立相應(yīng)的審核計(jì)劃，并明確審核內(nèi)容。
（2）審核計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：審核目的、審核準(zhǔn)則、審核范圍、現(xiàn)場審核的日期、時(shí)間安排和場所、審核組成員及審核任務(wù)安排。
（3）審核內(nèi)容包括：檢查資源配備（人員、設(shè)備、場地）；觀察應(yīng)急演練或演練的方案和執(zhí)行情況；訪談安保負(fù)責(zé)人及執(zhí)行人員。
（4）為使現(xiàn)場審核活動能夠觀察到安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行情況，現(xiàn)場審核應(yīng)安排在認(rèn)證范圍覆蓋的范圍正常運(yùn)行時(shí)進(jìn)行。
（5）在審核活動開始前，審核組應(yīng)將書面審核計(jì)劃交申請組織確認(rèn)。如需要臨時(shí)調(diào)整審核計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致后實(shí)施。
—— 實(shí)施審核
（1）審核組應(yīng)當(dāng)全員完成審核計(jì)劃的全部工作。除不可預(yù)見的特殊情況外，審核過程中不得更換審核計(jì)劃確定的審核員。
（2）審核組應(yīng)當(dāng)會同受審核方召開首、末次會議，受審核方的管理層及相關(guān)管理體系職能部門的人員應(yīng)當(dāng)參加會議。參會人員應(yīng)當(dāng)簽到，審核組應(yīng)當(dāng)保留首、末次會議簽到表（一階段審核不做要求）。
—— 審核過程及環(huán)節(jié)
（1）初次認(rèn)證審核，分為第一、二階段實(shí)施審核。
（2）第一階段審核應(yīng)：評估安保策劃的完整性與可行性；確認(rèn)大型活動安保保障系統(tǒng)是否已有效運(yùn)行并且超過 3 個(gè)月；確認(rèn)申請組織的大型活動安保保障系統(tǒng)覆蓋的活動內(nèi)容、范圍和規(guī)模，遵守相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的情況；與申請組織討論確定第二階段審核安排。
—— 在下列情況，第一階段審核可以不在申請組織現(xiàn)場進(jìn)行：
申請組織持有有效的其他管理體系認(rèn)證證書，通過對其文件和資料的審查可以達(dá)到第一階段審核的目的和要求。
除以上情況之外，第一階段審核應(yīng)在申請組織的經(jīng)營或服務(wù)現(xiàn)場進(jìn)行，未在申請組織的經(jīng)營或服務(wù)現(xiàn)場進(jìn)行的應(yīng)提交《一階段非現(xiàn)場審核記錄》。
—— 第二階段審核應(yīng)當(dāng)在申請組織現(xiàn)場進(jìn)行。重點(diǎn)是審核申請組織符合本規(guī)則第三條認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)框架中1-6款有效運(yùn)行情況，應(yīng)至少覆蓋以下內(nèi)容：
（1）在第一階段審核中識別的重要審核點(diǎn)的監(jiān)視、測量、報(bào)告和評審記錄的完整性和有效性。
（2）為實(shí)現(xiàn)大型安保保障體系目標(biāo)而建立的不同層次目標(biāo)是否具體、有針對性、可測量并且可實(shí)現(xiàn)。
（3）對大型安保保障體系覆蓋的過程和活動的管理及控制情況。
（4）申請組織實(shí)際工作記錄是否真實(shí)。
（5）申請組織的改進(jìn)措施是否有效。
—— 發(fā)生以下情況時(shí)，審核組應(yīng)終止審核，并向中認(rèn)國際（ZRIC）報(bào)告。
（1）申請組織對審核活動不予配合，審核活動無法進(jìn)行。
（2）申請組織的大型安保保障不符合本規(guī)則第三條認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)框架中1-6款。
（3）受審核方實(shí)際情況與申請材料有重大不一致。
（4）其他導(dǎo)致審核程序無法完成的情況。
5. 審核報(bào)告
—— 審核組應(yīng)對審核活動形成書面審核報(bào)告，由審核組組長簽字。審核報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確、簡明和清晰地描述審核活動的主要內(nèi)容，至少包括以下內(nèi)容：
（1）申請組織的名稱和地址。
（2）審核的申請組織活動范圍和場所。
（3）審核組組長、審核組成員的個(gè)人信息。
（4）審核活動的實(shí)施日期和地點(diǎn)。
（5）敘述各項(xiàng)要求的審核工作情況，其中：對 各項(xiàng)審核要求應(yīng)逐項(xiàng)就審核證據(jù)、審核發(fā)現(xiàn)和審核結(jié)論進(jìn)行詳細(xì)描述；對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的評價(jià)，應(yīng)同時(shí)敘述審核方法。
（6）識別出的不符合項(xiàng)。不符合項(xiàng)的表述，應(yīng)基于客觀證據(jù)和審核依據(jù)，用寫實(shí)的方法準(zhǔn)確、具體、清晰描述，易于被申請組織理解。不得用概念化的、不確定的、含糊的語言表述不符合項(xiàng)。
（7）審核組對是否通過認(rèn)證的意見建議。
—— 審核報(bào)告應(yīng)隨附必要的用于證明相關(guān)事實(shí)的證據(jù)或記錄，包括文字或照片攝像等音像資料。
—— 中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)將審核報(bào)告提交申請組織，并保留簽收或提交的證據(jù)。
—— 對終止審核的項(xiàng)目，審核組應(yīng)將已開展的工作情況形成報(bào)告，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將此報(bào)告及終止審核的原因提交給申請組織，并保留簽收或提交的證據(jù)。
6. 不符合項(xiàng)的糾正和糾正措施及其結(jié)果的驗(yàn)證
—— 對審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)要求申請組織分析原因，并要求申請組織在規(guī)定期限內(nèi)采取措施進(jìn)行糾正。
—— 中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)對申請組織所采取的糾正和糾正措施及其結(jié)果的有效性進(jìn)行驗(yàn)證。
7. 認(rèn)證決定
—— 中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)該在對審核報(bào)告、不符合項(xiàng)的糾正和糾正措施及其結(jié)果以及其他信息進(jìn)行綜合評價(jià)基礎(chǔ)上，作出認(rèn)證決定。
—— 認(rèn)證決定人員為中認(rèn)國際（ZRIC）管理控制下的人員，并不得為審核組成員。
—— 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在作出認(rèn)證決定前應(yīng)確認(rèn)如下情形：
（1）審核報(bào)告符合本規(guī)則要求，能夠滿足作出認(rèn)證決定所需要的信息。
（2）反映以下問題的不符合項(xiàng)，中認(rèn)國際（ZRIC）已評審、接受并驗(yàn)證了糾正和糾正措施及其結(jié)果的有效性。
① 未能滿足大型活動安保保障系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
② 制定的目標(biāo)不可測量、或測量方法不明確。
③ 對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具有重要影響的關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)視和測量未有效運(yùn)行，或者對這些關(guān)鍵點(diǎn)的報(bào)告或評審記錄不完整或無效。
④ 在持續(xù)履行大型活動安保保障系統(tǒng)的有效性方面存在缺陷。
（3）中認(rèn)國際（ZRIC）對其他不符合項(xiàng)已評審，并接受了申請組織計(jì)劃采取的糾正措施。
—— 在滿足本規(guī)則要求的基礎(chǔ)上，中認(rèn)國際（ZRIC）有充分的客觀證據(jù)證明申請組織滿足下列要求的，評定該申請組織符合認(rèn)證要求，向其頒發(fā)認(rèn)證證書。
（1）申請組織的大型活動安保保障系統(tǒng)符合要求。
（2）認(rèn)證范圍覆蓋的大型活動安保保障系統(tǒng)范圍符合相關(guān)法律法規(guī)要求。
（3）申請組織按照認(rèn)證合同規(guī)定履行了相關(guān)義務(wù)。
—— 申請組織不能滿足上述要求的，評定該申請組織不符合認(rèn)證要求，以書面形式告知申請組織并說明其未通過認(rèn)證的原因。
—— 中認(rèn)國際（ZRIC）在頒發(fā)認(rèn)證證書后，應(yīng)當(dāng)在 30 個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定的要求將相關(guān)信息報(bào)送國家認(rèn)監(jiān)委。國家認(rèn)監(jiān)委在其網(wǎng)站（www.cnca.gov.cn）開設(shè)專欄向社會公開各認(rèn)證機(jī)構(gòu)上報(bào)的認(rèn)證證書等信息。
—— 中認(rèn)國際（ZRIC）不得將申請組織是否獲得認(rèn)證與參與認(rèn)證審核的審核員及其他人員的薪酬掛鉤。
七、監(jiān)督審核程序
1. 中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)對持有其頒發(fā)的大型活動安保保障系統(tǒng)認(rèn)證證書的組織（以下稱獲證組織）進(jìn)行有效跟蹤，監(jiān)督獲證組織通過認(rèn)證的大型活動安保保障系統(tǒng)持續(xù)符合要求。
2. 為確保達(dá)到 1 條要求，中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)根據(jù)獲證組織的風(fēng)險(xiǎn)程度或其他特性，確定對獲證組織的監(jiān)督審核的頻次。
3. 作為最低要求，在初次認(rèn)證的第二階段審核后至少 12個(gè)月內(nèi)應(yīng)進(jìn)行一次監(jiān)督審核。此后，每次監(jiān)督審核的時(shí)間間隔不得超過 15個(gè)月。
4. 在達(dá)到監(jiān)督審核期限而有證據(jù)表明獲證組織暫不具備實(shí)施監(jiān)督審核的條件時(shí)，可以適當(dāng)延長監(jiān)督審核期限，但最長間隔不能超過 15 個(gè)月。
5. 超過期限而未能實(shí)施監(jiān)督審核的，應(yīng)暫?；虺蜂N證書。
6. 監(jiān)督審核的時(shí)間，應(yīng)不少于初次審核時(shí)間人日數(shù)的 30％。
7. 監(jiān)督審核時(shí)至少應(yīng)審核以下內(nèi)容：
（1）上次審核以來大型活動安保保障系統(tǒng)覆蓋的范圍以及資源是否有變更。
（2）已識別的重要關(guān)鍵點(diǎn)是否按大型活動安保保障系統(tǒng)的要求在正常和有效運(yùn)行。
（3）對上次審核中確定的不符合項(xiàng)采取的糾正和糾正措施是否繼續(xù)有效。
（4）大型活動安保保障系統(tǒng)覆蓋的活動涉及法律法規(guī)規(guī)定的，是否持續(xù)符合相關(guān)規(guī)定。
（5）大型活動安保保障系統(tǒng)總目標(biāo)及各層級大型活動安保保障系統(tǒng)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)的，獲證組織在針對上一次大型活動安保保障總結(jié)時(shí)的問題是否及時(shí)調(diào)查并采取了改進(jìn)措施。
（6）獲證組織對認(rèn)證標(biāo)志的使用或?qū)φJ(rèn)證資格的引用是否符合相關(guān)的規(guī)定。
（7）針對上一次活動的改進(jìn)措施是否規(guī)范和有效。
（8）是否及時(shí)接受和處理投訴。
（9）針對上一次活動發(fā)現(xiàn)的問題或投訴的問題，及時(shí)制定并實(shí)施了有效的持續(xù)改進(jìn)。
8. 監(jiān)督審核的審核報(bào)告，應(yīng)按審核要求逐項(xiàng)描述審核證據(jù)、審核發(fā)現(xiàn)和審核結(jié)論。審核組應(yīng)提出是否繼續(xù)保持認(rèn)證證書的意見建議。
9. 中認(rèn)國際（ZRIC）根據(jù)監(jiān)督審核報(bào)告及其他相關(guān)信息，作出繼續(xù)保持或暫停、撤銷認(rèn)證證書的決定。
八、再認(rèn)證程序
1. 認(rèn)證證書期滿前，若獲證組織申請繼續(xù)持有認(rèn)證證書，中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)當(dāng)實(shí)施再認(rèn)證審核，決定是否延續(xù)認(rèn)證證書。
2. 中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)按 要求組成審核組。按照 要求并結(jié)合歷次監(jiān)督審核情況，制定再認(rèn)證計(jì)劃并交審核組實(shí)施。審核組按照要求開展再認(rèn)證審核。
3. 在大型活動安保保障系統(tǒng)及獲證組織的內(nèi)部和外部環(huán)境無重大變更時(shí)，再認(rèn)證審核可省略第一階段審核，但審核時(shí)間應(yīng)不少于初次審核計(jì)算人日數(shù)的2/3。
4. 對再認(rèn)證審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，應(yīng)按 要求實(shí)施糾正和糾正措施并進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證應(yīng)在原證書有效期滿前完成。
5. 中認(rèn)國際（ZRIC）參照 4.6 條要求作出再認(rèn)證決定。獲證組織繼續(xù)滿足認(rèn)證要求并履行認(rèn)證合同義務(wù)的，向其換發(fā)認(rèn)證證書。
九、暫?；虺蜂N認(rèn)證證書
中認(rèn)國際（ZRIC）制定暫停、撤銷認(rèn)證證書或縮小認(rèn)證范圍的規(guī)定，并形成文件化的管理制度。
1. 暫停證書
—— 獲證組織有以下情形之一的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在調(diào)查核實(shí)后的 5 個(gè)工作日內(nèi)暫停其認(rèn)證證書。
（1）大型活動安保保障系統(tǒng)持續(xù)或嚴(yán)重不滿足認(rèn)證要求的。
（2）不承擔(dān)、履行認(rèn)證合同約定的責(zé)任和義務(wù)的。
（3）被地方認(rèn)證監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)存在問題，需要暫停證書的。
（4）持有的行政許可證明、資質(zhì)證書、強(qiáng)制性認(rèn)證證書等過期失效，重新提交的申請已被受理但尚未換證的。
（5）主動請求暫停的。
（6）其他應(yīng)當(dāng)暫停認(rèn)證證書的。
—— 認(rèn)證證書暫停期不得超過 6 個(gè)月。但屬于上述 第（4）項(xiàng)情形的暫停期可至相關(guān)單位作出許可決定之日。
—— 中認(rèn)國際（ZRIC）暫停認(rèn)證證書的信息，應(yīng)明確暫停的起始日期和暫停期限，并聲明在暫停期間獲證組織不得以任何方式使用認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)識或引用認(rèn)證信息。
2. 撤銷證書
—— 獲證組織有以下情形之一的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在獲得相關(guān)信息并調(diào)查核實(shí)后 5 個(gè)工作日內(nèi)撤銷其認(rèn)證證書。
（1）被注銷或撤銷法律地位證明文件的。
（2）拒絕配合認(rèn)證監(jiān)管部門實(shí)施的監(jiān)督檢查，或者對有關(guān)事項(xiàng)的詢問和調(diào)查提供了虛假材料或信息的。
（3）出現(xiàn)重大失信事故，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)管部門確認(rèn)是獲證組織違規(guī)造成的。
（4）有其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)行為的。
（5）暫停認(rèn)證證書的期限已滿但導(dǎo)致暫停的問題未得到解決或糾正的（包括持有的行政許可證明、資質(zhì)證書、強(qiáng)制性認(rèn)證證書等已經(jīng)過期失效但申請未獲批準(zhǔn)）。
（6）沒有履行大型活動安保保障系統(tǒng)或者已不具備履行條件的。
（7）不按相關(guān)規(guī)定正確引用和宣傳獲得的認(rèn)證信息，造成嚴(yán)重影響或后果，或者認(rèn)證機(jī)構(gòu)已要求其糾正但超過 6 個(gè)月仍未糾正的。
（8）其他應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)證證書的。
—— 撤銷認(rèn)證證書后，中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)及時(shí)收回撤銷的認(rèn)證證書。若無法收回，中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)及時(shí)在相關(guān)媒體和網(wǎng)站上公布或聲明撤銷決定。
—— 中認(rèn)國際（ZRIC）暫?；虺蜂N認(rèn)證證書應(yīng)當(dāng)在http://www.news.l66z0.cn網(wǎng)站上公布相關(guān)信息，同時(shí)按規(guī)定程序?qū)⑾嚓P(guān)信息報(bào)送到CNCA認(rèn)證認(rèn)可業(yè)務(wù)信息統(tǒng)一上報(bào)平臺系統(tǒng)。
—— 中認(rèn)國際（ZRIC）有義務(wù)和責(zé)任采取有效措施避免各類無效的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志被繼續(xù)使用。
十、認(rèn)證證書
1. 認(rèn)證證書應(yīng)至少包含以下信息：
（1）獲證組織名稱、注冊地址，如經(jīng)營地址與注冊地址不同， 還應(yīng)注明經(jīng)營地址。若認(rèn)證的大型活動安保保障系統(tǒng)覆蓋多場所，應(yīng)表述認(rèn)證所覆蓋的所有場所的名稱和地址信息（臨時(shí)場所除外）；
（2）獲證組織的大型活動安保保障系統(tǒng)所覆蓋的產(chǎn)品、活動、服務(wù)的范圍；
（3）認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求；
（4）發(fā)證日期和有效期；
注：當(dāng)證書失效一段時(shí)間時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在滿足下列條件時(shí)，可以在證書上保留原始的認(rèn)證日期：
- 清晰標(biāo)示了當(dāng)前認(rèn)證周期的開始時(shí)間和截止時(shí)間；
- 把上一認(rèn)證周期截止時(shí)間連同再認(rèn)證審核的時(shí)間一起標(biāo)示。
（5）證書編號（或唯一的識別代碼）；
（6）中認(rèn)國際（ZRIC）名稱、地址和認(rèn)證標(biāo)志；
（7）證書查詢方式。應(yīng)當(dāng)在證書上注明：“本證書信息可在本公司官方網(wǎng)站www.news.l66z0.cn及國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會官方網(wǎng)站www.cnca.gov.cn查詢。”以便于社會監(jiān)督。
2. 認(rèn)證證書有效期最長為 3 年。
3. 中認(rèn)國際（ZRIC）建立證書信息披露制度。除向申請組織、認(rèn)證監(jiān)管部門等執(zhí)法監(jiān)管部門提供認(rèn)證證書信息外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會相關(guān)方的請求向其提供證書信息，接受社會監(jiān)督。
十一、受理組織的申訴和投訴
獲證組織對認(rèn)證決定有異議時(shí)，中認(rèn)國際（ZRIC）應(yīng)接受獲證組織申訴并且及時(shí)進(jìn)行處理，在 30 日內(nèi)將處理結(jié)果形成書面通知送交獲證組織。
書面通知應(yīng)當(dāng)告知獲證組織，若認(rèn)為中認(rèn)國際（ZRIC）未遵守認(rèn)證相關(guān)法律法規(guī)或本規(guī)則并導(dǎo)致自身合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的，可以直接向所在地認(rèn)證監(jiān)管部門或國家認(rèn)監(jiān)委投訴，也可以向相關(guān)認(rèn)可機(jī)構(gòu)投訴。
十二、認(rèn)證記錄的管理
1. 中認(rèn)國際（ZRIC）建立認(rèn)證記錄保持制度，記錄認(rèn)證活動全過程并妥善保存。
2. 記錄真實(shí)準(zhǔn)確以證實(shí)認(rèn)證活動得到有效實(shí)施。認(rèn)證記錄應(yīng)當(dāng)使用中文，存檔留存時(shí)間為認(rèn)證證書有效期屆滿或者被撤銷之日起2年以上。
3. 以電子文檔方式保存記錄的，應(yīng)采用不可編輯的電子文檔格式。
十三、收費(fèi)
認(rèn)證費(fèi)用按照中認(rèn)國際認(rèn)證審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。
十四、其他
1. 本規(guī)則所提及的各類證明文件的復(fù)印件應(yīng)是在原件上復(fù)印的，并經(jīng)復(fù)印件提供者簽章（簽字）認(rèn)可其與原件一致。
2. 中認(rèn)國際（ZRIC）可采取必要措施幫助組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的宣貫培訓(xùn)，促使組織的全體員工正確理解和執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)。
附錄 A
大型活動安保保障系統(tǒng) 認(rèn)證審核時(shí)間要求
|
有效人數(shù) |
審核時(shí)間 第 一 階段＋第 二 階段 （天） |
監(jiān)督審核時(shí)間（天） |
再認(rèn)證審核時(shí)間（天） |
|
1-65 |
2 |
1 |
1.5 |
|
66～175 |
3 |
1 |
2 |
|
176～425 |
4 |
1.5 |
2.5 |
|
426～2425 |
5 |
2 |
3.5 |
|
2426-10700 |
6 |
2.5 |
4 |
|
>10700 |
7 |
2.5 |
4.5 |
注：1、有效人數(shù)，包括認(rèn)證范圍內(nèi)涉及的所有全職人員，原則上以組織的社會保險(xiǎn)登記證所附名冊等信息為準(zhǔn)。
2、對非固定人員（包括季節(jié)性人員、臨時(shí)人員和分包商人員）和兼職人員的有效人數(shù)核定，可根據(jù)其實(shí)際工作小時(shí)數(shù)予以適當(dāng)減少或換算成等效的全職人員數(shù)。
附件B 大型活動安保保障系統(tǒng)現(xiàn)場審核檢查清單
一、安保管理方針與目標(biāo)
1. 方針與策略
- [ ] 是否制定書面安保管理方針，明確安全優(yōu)先原則？
- [ ] 方針是否與活動類型、規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)等級匹配？
- [ ] 方針是否經(jīng)高層管理者批準(zhǔn)并傳達(dá)至所有相關(guān)人員？
2. 目標(biāo)與指標(biāo)
- [ ] 是否設(shè)定可量化的安保目標(biāo)（如：入場安檢時(shí)間≤30秒/人）？
- [ ] 目標(biāo)是否包含反恐、防暴、應(yīng)急響應(yīng)等關(guān)鍵維度？
- [ ] 是否定期（如每季度）評審目標(biāo)達(dá)成情況？
二、風(fēng)險(xiǎn)評估與策劃
1. 風(fēng)險(xiǎn)識別與評估
- [ ] 是否出具《風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》，涵蓋人群、設(shè)施、環(huán)境、恐怖襲擊等類別？
- [ ] 風(fēng)險(xiǎn)評分方法（可能性×后果）是否科學(xué)合理？
- [ ] 是否對高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)（評分≥12）制定專項(xiàng)控制計(jì)劃？
2. 控制措施落實(shí)
- [ ] 風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否分配到具體責(zé)任人及時(shí)間節(jié)點(diǎn)？
- [ ] 是否對措施有效性進(jìn)行預(yù)評估（如模擬測試）？
三、資源保障
1. 人員配置
- [ ] 安保人員是否100%持有合法從業(yè)資格證？
- [ ] 是否按崗位需求配置專業(yè)團(tuán)隊(duì)（如防爆、急救、通訊）？
- [ ] 是否留存培訓(xùn)記錄（如反恐演練、急救技能）？
2. 技術(shù)設(shè)備
- [ ] 安檢設(shè)備（X光機(jī)、金屬探測門）是否定期校準(zhǔn)并留存記錄？
- [ ] 監(jiān)控系統(tǒng)是否覆蓋所有關(guān)鍵區(qū)域（出入口、通道、舞臺）？
- [ ] 是否配備備用電源及通訊工具（對講機(jī)、衛(wèi)星電話）？
3. 外部協(xié)作
- [ ] 是否與公安、消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂正式協(xié)作協(xié)議？
- [ ] 是否建立聯(lián)合指揮中心及信息共享機(jī)制？
四、應(yīng)急預(yù)案與演練
1. 預(yù)案完整性
- [ ] 預(yù)案是否分級（一級/二級響應(yīng)）并明確觸發(fā)條件？
- [ ] 是否包含疏散路線圖、應(yīng)急聯(lián)系人清單及資源分布表？
2. 演練與改進(jìn)
- [ ] 近6個(gè)月內(nèi)是否開展全流程演練（需提供影像/記錄）？
- [ ] 演練后是否針對漏洞更新預(yù)案（如修改疏散路線）？
五、現(xiàn)場管理實(shí)施
1. 入場安檢
- [ ] 是否設(shè)置多級安檢（初檢+復(fù)檢）并配備防爆設(shè)備？
- [ ] 是否對安檢人員操作規(guī)范性進(jìn)行抽查（如測試違禁品檢出率）？
2. 人群監(jiān)控
- [ ] 是否使用智能監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)分析人群密度（如AI攝像頭）？
- [ ] 是否在高峰時(shí)段部署機(jī)動巡邏隊(duì)？
3. 關(guān)鍵區(qū)域防護(hù)
- [ ] VIP區(qū)域、后臺是否設(shè)置雙重隔離（物理屏障+身份核驗(yàn)）？
- [ ] 是否對臨時(shí)設(shè)施（舞臺、燈光架）進(jìn)行每日安全檢查？
六、監(jiān)控與改進(jìn)
1. 過程監(jiān)控
- [ ] 是否記錄安保人員到崗時(shí)間、巡邏路線及事件處理日志？
- [ ] 是否使用信息化系統(tǒng)（如安保管理平臺）實(shí)時(shí)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)？
2. 持續(xù)改進(jìn)
- [ ] 活動后是否召開總結(jié)會議并形成《改進(jìn)計(jì)劃》？
- [ ] 是否將歷史問題納入下次活動風(fēng)險(xiǎn)評估？
七、審核流程執(zhí)行
1. 第一階段審核（文件+預(yù)檢）
- [ ] 是否驗(yàn)證安保策劃與風(fēng)險(xiǎn)評估的一致性？
- [ ] 是否確認(rèn)應(yīng)急預(yù)案已通過公安/消防部門預(yù)審？
2. 第二階段審核（現(xiàn)場）
- [ ] 是否隨機(jī)抽檢5%安保人員資質(zhì)證書？
- [ ] 是否模擬突發(fā)事件（如火災(zāi)報(bào)警）測試響應(yīng)時(shí)效？
- [ ] 是否核查設(shè)備維護(hù)記錄（如滅火器有效期）？